德國煤炭退出委員會近日提議，德國最遲應在2038年前關閉所有燃煤電廠，徹底淘汰煤炭能源。一石激起千層浪，相關提議已經擺到總理默克爾的案頭，而外界對德國發(fā)電“棄煤”帶來的一系列后果憂心忡忡。
1月31日，默克爾就此與16個聯(lián)邦州州長進行會商后宣布，聯(lián)邦政府將在5月前制定相關法律政策，以支持“棄煤”帶來的結構性變化。與此同時，各聯(lián)邦州也將出臺配套政策，以加快“棄煤”進程。
默克爾指出，“棄煤”是一項艱巨的任務，聯(lián)邦政府將仔細評估其成本。與此同時，她也暗示聯(lián)邦政府很可能采納煤炭退出委員會的提議。
按照該委員會的提議，未來20年德國政府應向受燃煤電廠關閉影響的地區(qū)提供至少400億歐元援助；如果能源價格上漲，政府還應每年補貼消費者20億歐元。
資金來源是焦點之一。德國副總理兼財政部長肖爾茨拒絕就此進行評論，但他同時表示，煤炭退出委員會對“棄煤”成本的建議是合理的，聯(lián)邦政府各部門已在預算中編制了高額的投資資金，例如在運輸、經濟、科技、建設等領域，“現(xiàn)在應該確定執(zhí)行預算的優(yōu)先事項。”他強調“棄煤”需得到聯(lián)邦政府現(xiàn)有預算的支持，這對相關聯(lián)邦州很重要。
目前，德國聯(lián)邦政府的財政 規(guī)劃 只做到2023年，因此默克爾認為有關資金的辯論為時尚早。然而，“棄煤”的后果不難預見。
從積極方面看，德國持續(xù)削減煤電裝機容量，2030年前由目前的45吉瓦降至17吉瓦，有助于德國實現(xiàn)2030年的減排目標，即二氧化碳排放量較1990年減少60%。
從挑戰(zhàn)來看，核心在于如何成功實現(xiàn)轉型。“棄煤”意味著現(xiàn)有的上千個就業(yè)崗位即將消失，尤其在德國中部地區(qū)。有專家指出，德國政府必須對受“棄煤”影響的聯(lián)邦州創(chuàng)造新經濟和就業(yè)崗位做出具體安排，例如除了給予轉型項目直接的資金支持外，聯(lián)邦政府應對相關聯(lián)邦州自由發(fā)展新經濟給予支持，包括對數(shù)字基礎設施的投資。
德國煤電主要供應商萊茵集團（RWE）股東協(xié)會對“棄煤”可能造成的裁員潮表示擔憂，認為必須對失業(yè)工人進行充分的補償。
對德國而言，經濟實惠的電價和電力供應的安全性是重要的競爭因素。如果配套措施不足，“棄煤”可能導致德國電價進一步上漲，對工業(yè)部門的影響不容小覷。
德國經濟產出的四分之一來自工業(yè)部門。相比2010年，2016年德國工業(yè)部門總電力支出增加了30億歐元，達到250億歐元。同時，德國居民用電價格也在歐洲處于較高水平。因此，有專家指出，德國政府必須控制“棄煤”對電價的影響，例如通過稅費杠桿避免能源密集型企業(yè)的成本大幅上升。
德國正艱難地走在能源轉型的道路上，道阻且長。“棄煤”是能源轉型的標志之一，正如德國政府宣布2022年“棄核”一樣。然而，能源保障問題、能源轉型與經濟發(fā)展之間的矛盾尚未破解，仍在考驗著德國政治家的智慧。
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