美國總統(tǒng)特朗普自就任以來,一直決心要在美墨邊境建墻以解決非法移民問題,這也是他在任期內(nèi)主要關(guān)注的議題之一。
近日,特朗普威脅稱,從6月10日起,美國將對所有墨西哥輸美商品征收5%的關(guān)稅,以懲罰墨西哥在非法越境問題上的“不作為”。
6月5日至6日,美國與墨西哥官員在華盛頓就關(guān)稅和移民問題進(jìn)行磋商。
據(jù)美國海關(guān)和邊境保護(hù)局6月5日發(fā)布的數(shù)據(jù),今年5月共有逾13萬名非法移民在美國和墨西哥邊境被捕,單月被捕人數(shù)創(chuàng)13年來新高。
特朗普表示,如果談判不能取得進(jìn)展,加稅將如期生效。如果危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,關(guān)稅將一路攀升,最高在2019年10月1日增至25%。
美墨恩怨
美墨邊境的移民問題存在已久。
由于美國和墨西哥是鄰國,兩國的邊界相鄰,墨西哥又是北美洲最南端的國家,連接中美洲的一些國家,這導(dǎo)致每年有不少墨西哥人或中美洲人,偷渡到美國成為美國的非法移民。
而事實(shí)上,美國的這一次發(fā)難似乎 “別有用心”。近幾個月,美國執(zhí)法部門每月拘留了大約10萬名穿越美墨邊界的非法移民。但據(jù)美國官方數(shù)據(jù),自2000年以來,非法越境事件一直在減少,非法越境被捕人數(shù)也從2000年的160萬人減少到2018年的不足40萬。2017年特朗普開始執(zhí)政時,非法越境人數(shù)就下降到了自1971年以來的最低水平。越境人數(shù)不斷下降其中一個很重要的原因,是來自墨西哥的非法移民不斷減少。
在這一次的美墨關(guān)稅貿(mào)易談判中,美國試圖讓墨西哥成為“安全第三國”。而墨西哥外交部長馬塞洛·埃布拉德表示,美國提議的使墨西哥成為“安全第三國”不會成為達(dá)成談判的一個選項(xiàng)。“安全第三國”意味著中美洲移民只能在其入境的第一個國家申請庇護(hù)。如果墨西哥成為“安全第三國”,取道墨西哥前往美國的中美洲移民必須在墨西哥提出申請,而非在美國。
在6月5日的兩國談判中,美國的“別有用心”表現(xiàn)得尤為明顯。埃布拉德在接受媒體采訪時表示,當(dāng)天的會議沒有討論關(guān)稅問題,談話集中在移民問題上。
關(guān)稅懲罰
雖然埃布拉德已經(jīng)表示,墨西哥會繼續(xù)努力阻止來自中美洲的非法移民涌向美墨邊界。但特朗普還是在推特上指責(zé)了墨西哥政府,認(rèn)為其在處理“非法移民”這個問題上做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特朗普也因此搬出了“關(guān)稅”武器“懲罰”墨西哥在移民問題上不夠重視。特朗普政府還指出,如果危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,關(guān)稅將一路攀升,最高在2019年10月1日增至25%。
但白宮也留了些余地,表示如果墨西哥通過采取行動有效減輕了美墨邊境的非法移民危機(jī),美方將會考慮取消關(guān)稅。
事實(shí)上,墨西哥政府的確已經(jīng)在美國政府的施壓下努力采取措施以減緩流動,包括允許尋求美國庇護(hù)者在他們的申請被審查期間留在墨西哥,以及接受超過2.4萬人提出的在墨庇護(hù)申請。埃布拉德還表示,“如果沒有墨西哥的努力,2019年將有另外25萬移民抵達(dá)美國邊境”。
誰最受傷
墨西哥政府認(rèn)為增加關(guān)稅并不是解決非法移民問題的最好辦法。埃布拉德表示:“提高關(guān)稅,以及決定取消中美洲北部國家的援助項(xiàng)目,可能會產(chǎn)生適得其反的效果,而且并不會減少移民流動。與此同時,關(guān)稅將導(dǎo)致金融和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,這將使墨西哥解決移民流動問題難上加難?!?/P>
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》消息,墨西哥是美國的重要貿(mào)易伙伴,去年對美出口3465億美元,墨西哥約80%的出口產(chǎn)品銷往美國。今年3月份墨對美出口額達(dá)到313億美元,排名第一。
路透社表示,嚴(yán)重依賴對美出口的墨西哥經(jīng)濟(jì)今年首季出現(xiàn)萎縮,并將因美國關(guān)稅而進(jìn)一步受創(chuàng)。
與此同時,美國經(jīng)濟(jì)也將在這個過程中受挫。許多美國的立法者也對跨境貿(mào)易的潛在影響表現(xiàn)出了擔(dān)心,關(guān)稅提高了,進(jìn)口的成本也隨之增加,最終為關(guān)稅買單的還是美國企業(yè)和人民。
不僅如此,一名墨西哥官員表示,關(guān)稅一旦生效,特朗普選舉區(qū)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)州的產(chǎn)品將會遭到墨西哥的關(guān)稅報復(fù)。
美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì) 研究 所所長亞當(dāng)·波森日前撰文指出,美國政府近日宣布對墨西哥輸美商品加征關(guān)稅,將給美國和全球經(jīng)濟(jì)帶來新風(fēng)險,也給金融市場敲響警鐘。如果美國落實(shí)對墨西哥商品加征關(guān)稅,全球跨境投資推遲和縮減情況會更嚴(yán)重,包括流入美國的跨境投資將減少。
美國此舉也將對日本和北美地區(qū)汽車生產(chǎn)造成影響,使日本車企陷入恐慌。自1994年北美自由貿(mào)易協(xié)定簽訂以來,不少日本汽車制造商都在墨西哥、加拿大投資設(shè)廠生產(chǎn)汽車,以免稅的形式銷往美國市場,一些汽車零件生產(chǎn)企業(yè)也隨之到北美設(shè)廠,形成了產(chǎn)業(yè)鏈。從《經(jīng)濟(jì)日報》給出的數(shù)據(jù)來看,2018年墨西哥產(chǎn)汽車及零配件出口美國1281億美元,相當(dāng)于日本產(chǎn)汽車對美出口量的兩倍以上。而同時,幾家日本的大型車企豐田、日產(chǎn)、本田、馬自達(dá)2018年在墨西哥生產(chǎn)汽車130萬臺,約60%出口到美國。
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