問(wèn)題1：我們知道您一直在追蹤京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量變化情況，從官方數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)過(guò)五年治理，北京市的空氣質(zhì)量有了很大的改善，同時(shí)大氣污染的來(lái)源結(jié)構(gòu)占比也發(fā)生了改變，從您的 研究 成果來(lái)看，這個(gè)結(jié)論是否相符？
王書(shū)肖：2013年到2017年北京實(shí)施了5年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)這5年，我們的評(píng)估也發(fā)現(xiàn)，北京市的空氣質(zhì)量有顯著改善。2017年相比2013年，大氣PM2.5的濃度從89.5微克/立方米下降到了58微克/立方米，下降了35.6%，而同時(shí)二氧化硫，二氧化氮，PM10等污染物濃度也顯著下降，特別是二氧化硫的濃度，下降了70%以上?？諝赓|(zhì)量改善主要是清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是民用排放源的清潔能源替代，以及機(jī)動(dòng)車污染治理、揚(yáng)塵管控、工業(yè)提標(biāo)改造等措施共同作用的結(jié)果。經(jīng)過(guò)這樣一輪的大氣污染治理以后，北京市的大氣污染來(lái)源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化，根據(jù)我們最新的PM2.5來(lái)源解析結(jié)果，從區(qū)域和北京市本地的相對(duì)貢獻(xiàn)來(lái)看，北京市本地排放還是主要的，占到三分之二。那么在這三分之二里面，北京市的人為源當(dāng)中，排序上移動(dòng)源是排第一位的，其次是揚(yáng)塵，然后是工業(yè)源、生活面源和燃煤源，所以我們可以看出來(lái)，和2014年的大氣PM2.5來(lái)源解析的結(jié)果相比，有“兩升兩降一凸顯”的變化特征。兩升主要體現(xiàn)在移動(dòng)源和揚(yáng)塵的貢獻(xiàn)率顯著上升，兩降就是工業(yè)排放和燃煤源的貢獻(xiàn)率顯著下降，凸顯的是和每個(gè)人生活息息相關(guān)的生活面源的排放，它的貢獻(xiàn)開(kāi)始凸顯。所以從過(guò)去五年的大氣污染控制的進(jìn)程來(lái)看，北京市空氣質(zhì)量確實(shí)改善了，同時(shí)大氣污染的來(lái)源也有顯著的變化。
問(wèn)題2：繼五年清空計(jì)劃之后，北京市發(fā)布實(shí)施了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，在您看來(lái)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的措施是否有針對(duì)性的對(duì)新階段北京大氣污染防治工作進(jìn)行了“對(duì)癥下藥”？
王書(shū)肖：我剛才也提到了北京市的大氣污染的來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，所以在制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的過(guò)程當(dāng)中，一方面是總結(jié)了過(guò)去五年甚至過(guò)去20年大氣污染防治的經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上同時(shí)考慮了污染來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化。所以在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)中，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)重點(diǎn)源，比如移動(dòng)源、揚(yáng)塵這些污染源的控制，而移動(dòng)源當(dāng)中更強(qiáng)調(diào)重型柴油車的污染控制。所以確實(shí)是針對(duì)污染的問(wèn)題來(lái)制定三年的行動(dòng)計(jì)劃。那么另一個(gè)方面，在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的制定過(guò)程中和以前也有一個(gè)非常不一樣的地方，就是隨著大氣污染防治力度的加大，治理的難度越來(lái)越大了，像比較容易治理的工業(yè)源，它的貢獻(xiàn)減小了，燃煤源的貢獻(xiàn)也減小了；相對(duì)的，生活源、移動(dòng)源的貢獻(xiàn)增大了，這就意味著北京市大氣污染的防治進(jìn)入到了一個(gè)更艱巨的深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，所以在治理的思路上更加突出精治、共治、法治，一方面是城市管理的精細(xì)化，另一方面要體現(xiàn)科技支撐。
問(wèn)題3：在您看來(lái)，北京未來(lái)三年要采取的大氣污染治理措施能否進(jìn)一步有效改善北京空氣質(zhì)量？
王書(shū)肖：首先，從藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容上來(lái)看，在采取的措施上更加關(guān)注全過(guò)程控制和源頭控制。也就是說(shuō)不僅僅關(guān)注末端的污染控制，更加關(guān)注從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等四大結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整，這樣就意味著我們的污染防治要從原來(lái)的治標(biāo)轉(zhuǎn)變到標(biāo)本兼治，甚至更加強(qiáng)調(diào)治本，所以說(shuō)治理有效性是可以預(yù)期的。其次，在國(guó)家層面上是非常重視藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，一方面京津冀及周邊地區(qū)形成了聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的體制機(jī)制，保證在整個(gè)區(qū)域?qū)用嫔峡諝赓|(zhì)量都會(huì)有一個(gè)同步的改善。所以從區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的角度來(lái)看，也有利于我們空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三個(gè)方面，就是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)中，更強(qiáng)調(diào)有針對(duì)性的去控制重點(diǎn)污染來(lái)源，重點(diǎn)源的控制能保證我們計(jì)劃實(shí)施的有效性。所以說(shuō)是從國(guó)家層面，從我們治理的思路，從體制機(jī)制上都有一個(gè)顯著的一個(gè)提升。
在重型柴油車的治理方面，原來(lái)關(guān)注的是每一輛車排放水平的控制，也就不斷加嚴(yán)每一輛車的排放標(biāo)準(zhǔn)。但是在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃里邊是更加關(guān)注運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是說(shuō)重型車的使用是由于目前運(yùn)輸結(jié)構(gòu)過(guò)于依賴于公路運(yùn)輸，通過(guò)大力推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”，將公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)化成鐵路運(yùn)輸，就會(huì)從根本上減少重型柴油車的使用量，所以我覺(jué)得這方面就是一個(gè)非常好的標(biāo)本兼治的例子。
揚(yáng)塵方面，原來(lái)可能比較強(qiáng)調(diào)的是每一個(gè)工地末端的排放治理，那么現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)是在源頭建立揚(yáng)塵污染治理機(jī)制和體制，并把揚(yáng)塵污染治理落實(shí)到不同的 行業(yè) 主管部門。也就是從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門到交通、城市管理、水務(wù)、園林綠化、城管執(zhí)法等部門；從依托現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法到視頻、在線雙監(jiān)控；從約談、暫停投標(biāo)資格到排名、通報(bào)、溯源追責(zé)、督察整改等。所以從體制、機(jī)制、手段上，自上而下形成對(duì)揚(yáng)塵污染排放的精細(xì)化、全過(guò)程監(jiān)管和控制。
再以揮發(fā)性有機(jī)物作為一個(gè)例子，像揮發(fā)性有機(jī)物，在2013到2017年五年的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)中，更加強(qiáng)調(diào)的是工業(yè)企業(yè)的提標(biāo)改造。那么我們也注意到，在最新的PM2.5來(lái)源解析，工業(yè)源對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)占到了12%，也就是說(shuō)其實(shí)生活源和它的貢獻(xiàn)是一樣的了。所以在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃里，我們的控制重點(diǎn)不僅僅是工業(yè)，更加強(qiáng)調(diào)了像建筑涂料的使用以及和每一個(gè)人的生活密切相關(guān)的餐飲業(yè)排放的控制，這也是是一個(gè)顯著的轉(zhuǎn)變。
解讀專家：北京市環(huán)境科學(xué) 研究 院副院長(zhǎng) 石愛(ài)軍
問(wèn)題1：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的主攻方向是柴油車、揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物，請(qǐng)問(wèn)在移動(dòng)源方面，有什么新舉措？
石愛(ài)軍：經(jīng)過(guò)2013到2017年這五年的污染防治，北京市在大氣污染防治方面取得了很明顯的進(jìn)展。2017年，北京市PM2.5達(dá)到58(微克/立方米)，完成了國(guó)家“大氣十條”下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。最新的PM2.5源解析結(jié)果表明，北京市PM2.5本地來(lái)源中，有45%是移動(dòng)源的貢獻(xiàn)，也是本地PM2.5第一大污染來(lái)源。移動(dòng)源主要是包括機(jī)動(dòng)車、非道路機(jī)械等。在移動(dòng)源里，柴油貨車的數(shù)量占比大概只有4%，但排放的氮氧化物和顆粒物分別占到整個(gè)移動(dòng)源排放的69%和90%。所以在這一次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃里，重點(diǎn)針對(duì)移動(dòng)源采取四方面治理措施。
一是優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。目前，我們整個(gè)城市生產(chǎn)生活保障，主要采用公路運(yùn)輸方式。所以，要減少高排放貨運(yùn)車污染，就必須從根本上改變貨物運(yùn)輸方式，也就是公轉(zhuǎn)鐵(措施)，就是從公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)到鐵路運(yùn)輸上來(lái)。一方面，充分利用現(xiàn)有鐵路，提高建材、汽車、石化產(chǎn)品等大宗貨物的鐵路運(yùn)輸比重；另一方面，建設(shè)綠色物流體系。到2020年，北京市貨物到發(fā)鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎靥岣叩?0%。
二是推進(jìn)機(jī)動(dòng)車電動(dòng)化。對(duì)于使用率高的車輛，比如說(shuō)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛，這些車輛在新增或者在更換的時(shí)候，直接用電動(dòng)車，減少燃油燃燒的排放。對(duì)于機(jī)場(chǎng)使用車輛，比如地面服務(wù)的地勤車輛，也盡可能換成電動(dòng)車，打造綠色機(jī)場(chǎng)。到2020年，北京市電動(dòng)車達(dá)到40萬(wàn)輛。
三是通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)管促進(jìn)高排放車輛的淘汰。有 研究 表明，一輛高排放車，它的污染排放相當(dāng)于十幾輛甚至幾十輛合規(guī)車輛的排放，所以我們要采取疏堵結(jié)合、執(zhí)法檢查、政策鼓勵(lì)等綜合手段把高排放車給管好，概括起來(lái)就是“限、疏、查”。在“限”方面，將低排放區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)展到全市域。在“疏”方面，加快老舊車輛淘汰，特別是行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)到2019年基本淘汰國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。在“查”方面，就是通過(guò)執(zhí)法檢查督促機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)排放，不能達(dá)標(biāo)的淘汰更新。
四是加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控。非道路機(jī)械主要是施工機(jī)械，它的污染物排放比較重，而且涉及多個(gè) 行業(yè) 部門，監(jiān)管比較難。針對(duì)這一現(xiàn)狀，在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃中，一方面建立非道路移動(dòng)機(jī)械的備案、標(biāo)識(shí)等政策，進(jìn)一步促進(jìn)住建、交通、城市管理、園林綠化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等 行業(yè) 部門把非道路移動(dòng)機(jī)械管起來(lái)，鼓勵(lì)使用國(guó)四的或者是電動(dòng)的非道路機(jī)械，禁止使用無(wú)環(huán)保標(biāo)識(shí)、未通過(guò)備案或者是排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。另一方面逐步擴(kuò)大非道路機(jī)械的低排放區(qū)的范圍，將遠(yuǎn)郊區(qū)的建成區(qū)也劃為低排放區(qū)，推廣和使用低排放的非道路移動(dòng)機(jī)械。
問(wèn)題2：本市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃中將揚(yáng)塵污染治理作為第二大攻堅(jiān)戰(zhàn)，下一階段，在揚(yáng)塵污染管控方面將采取哪些措施？
石愛(ài)軍：根據(jù)最新的PM2.5源解析結(jié)果，揚(yáng)塵污染占到本地PM2.5來(lái)源的16%，是第二大貢獻(xiàn)源。揚(yáng)塵的主要來(lái)源分為三類，包括施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、裸地?fù)P塵。這幾年雖然在揚(yáng)塵管控方面也做了很多的措施，但與2014年的那次源解析結(jié)果相比，占比還是上升了，說(shuō)明揚(yáng)塵管控難度還是比較大的。從施工揚(yáng)塵來(lái)看，這幾年的施工開(kāi)復(fù)工面積基本上都在2億平米以上，面積還是比較大的。從道路揚(yáng)塵來(lái)看，道路總長(zhǎng)度大概是3萬(wàn)多公里，每天約幾百萬(wàn)輛車在路上行駛，也會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵。從裸地?fù)P塵來(lái)看，由于沒(méi)有采取抑塵措施，風(fēng)一刮或者車一帶，很容易就起塵。從上面的問(wèn)題來(lái)看，說(shuō)明對(duì)揚(yáng)塵管控的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，精細(xì)化管理水平還有待進(jìn)一步提升。針對(duì)這些問(wèn)題，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃中也制定了相應(yīng)的措施。
首先，是 研究 制定施工揚(yáng)塵的排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不止建筑施工工地，涉及交通、水務(wù)、園林綠化、架空線入地等的工程項(xiàng)目，也要有規(guī)范；不止城市道路有清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，背街小巷、高速公路、郊區(qū)公路等也要有標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的引領(lǐng)和約束，來(lái)實(shí)現(xiàn)工地規(guī)范化管理。
第二方面，是構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、 行業(yè) 監(jiān)管，屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的揚(yáng)塵管控體系，哪些部門來(lái)管、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么處理，以及 行業(yè) 部門內(nèi)部、 行業(yè) 部門之間、 行業(yè) 部門和各區(qū)之間如何管等等都要形成制度明確下來(lái)，形成閉環(huán)管理，這樣采能把揚(yáng)塵治理的責(zé)任實(shí)實(shí)在在落下去。
第三個(gè)方面，就是要依托技術(shù)手段提高揚(yáng)塵管控的水平。比如建立揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的顆粒物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用衛(wèi)星遙感等手段監(jiān)控裸地，運(yùn)用車載光散射、走航監(jiān)測(cè)車等新技術(shù)來(lái)檢測(cè)評(píng)定主要道路揚(yáng)塵狀況等等。提高技術(shù)手段監(jiān)控， 行業(yè) 部門能實(shí)時(shí)掌握工地、道路以及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的揚(yáng)塵狀況，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為能及時(shí)反饋給各責(zé)任主體，各責(zé)任主體能在最短的時(shí)間完成整改，減少揚(yáng)塵污染。
問(wèn)題3：結(jié)合目前北京市的疏解整治促提升，在工業(yè)污染治理方面，下一步將采取哪些措施？
石愛(ài)軍：2013年到2017年北京市通過(guò)實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合非首都功能疏解，淘汰退出了近2000家不符合首都功能定位的企業(yè)，清理整治了1.1萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)，北京的整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化。根據(jù)最新的PM2.5源解析結(jié)果，工業(yè)源對(duì)本地PM2.5的貢獻(xiàn)，從2014年的18%下降到12%，可以說(shuō)整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域污染排放降幅還是比較明顯的。但是，北京還有一些石油化工、電子、汽車制造等 行業(yè) 企業(yè)，也是還有一定減排空間的，特別是揮發(fā)性有機(jī)物治理是一個(gè)亟需解決的難題。所以在未來(lái)三年中，要繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減量發(fā)展、綠色發(fā)展。
第一，要深入推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些 行業(yè) 污染排放量較大、能耗較高，對(duì)整個(gè)北京的資源環(huán)境壓力比較大。一方面要加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁限目錄，特別是要嚴(yán)格限制揮發(fā)性有機(jī)物排放量大的 行業(yè) 準(zhǔn)入。另一方面，就是要疏解，在這三年里再調(diào)整退出1000家以上污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰(zhàn)略定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)。
第二，就是深化治理，保留下來(lái)的企業(yè)一定要能達(dá)標(biāo)排放。針對(duì)不同 行業(yè) 要有不同的要求，要分 行業(yè) 來(lái)制定減排措施和計(jì)劃，特別是石化 行業(yè) 重點(diǎn)企業(yè)每年能夠?qū)崿F(xiàn)10%左右的減排。再比如，已經(jīng)拿到排污許可證的 行業(yè) 企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)原料、生產(chǎn)過(guò)程、治污過(guò)程到排放整個(gè)全過(guò)程的監(jiān)管，盡可能減少污染排放。
問(wèn)題4：三年行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年北京市將要基本解決燃煤污染問(wèn)題，那么接下來(lái)本市在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還有哪些新的舉措？
石愛(ài)軍：在燃煤污染防治污染方面，從2013年到2017年，北京市通過(guò)實(shí)施燃煤鍋爐改造、散煤清潔能源化替代、淘汰取締小煤爐等，推動(dòng)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。截至2017年，全市燃煤消耗量已下降到500萬(wàn)噸以內(nèi)，全市二氧化硫年均濃度下降到了個(gè)位數(shù)，與世界上空氣質(zhì)量比較好的城市是基本相當(dāng)?shù)?。接下?lái)的這幾年還是要乘勝追擊，打好壓減燃煤收官戰(zhàn)。
第一，完成平原地區(qū)煤改清潔能源收尾。這里邊包括兩方面，一是完成平原地區(qū)450個(gè)村“煤改清潔能源”，二是完成平谷、延慶等區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造，繼續(xù)壓減燃煤使用。
第二，就是北京的山區(qū)的散煤，因?yàn)樯絽^(qū)冬季溫度低、時(shí)間長(zhǎng)，煤改清潔能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度也較大，而且老百姓的(經(jīng)濟(jì))承受能力又比較低，這就需要我們制定科學(xué)有效的山區(qū)農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”技術(shù)路線，破解采暖期長(zhǎng)、溫差大等難題，有序推進(jìn)山區(qū)村莊的“煤改清潔能源”工作。
問(wèn)題5：這次的三年行動(dòng)計(jì)劃，與五年清空相比，針對(duì)生活和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提出了減量化發(fā)展的目標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)有什么具體要求嗎？
石愛(ài)軍：根據(jù)最新的PM2.5源解析結(jié)果，生活源占比達(dá)到了12%，基本上與工業(yè)源是相當(dāng)?shù)?。生活源的主要污染?lái)源跟我們每個(gè)人的日常生活是密切相關(guān)的，所以在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃中也提出了一些具體的措施。
第一，鼓勵(lì)使用低揮發(fā)性有機(jī)物建筑類涂料和消費(fèi)品。比如，在房屋裝修，以及房屋建設(shè)和維修、市政道路橋梁建設(shè)和維護(hù)、城市環(huán)境綜合整治、鐵路維護(hù)等各類工程中，要使用低揮發(fā)性有機(jī)物的涂料和膠粘劑；在采購(gòu)日用消費(fèi)品的時(shí)候，鼓勵(lì)廣大市民選擇低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。
第二，開(kāi)展汽車維修 行業(yè) 揮發(fā)性有機(jī)物治理。一方面，督促一、二、三類汽修企業(yè)提質(zhì)增效，達(dá)標(biāo)排放；另一方面，鼓勵(lì)在六環(huán)外建立集中的鈑噴中心，逐步在核心區(qū)取消噴涂工藝。
第三，大力整治餐飲油煙。2018年1月份，北京市頒布了餐飲業(yè)的大氣污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減少餐飲油煙污染。這就要求餐飲單位必須安裝高效油煙凈化設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行，不能達(dá)標(biāo)排放的要督促加快整治。
第四，就是氮氧化物的削減。北京大概還有80萬(wàn)臺(tái)左右的燃?xì)鉄崴疇t，分戶供暖，有一部分老舊熱水爐的氮氧化物排放濃度還是比較高的。所以在這三年，要制定鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)大家把老舊的燃?xì)鉄崴疇t換成低排放的燃?xì)鉄崴疇t。
第五，就是減少農(nóng)業(yè)氨排放。通過(guò)減少化肥的使用量，能夠減少化肥的氨排放。在畜禽養(yǎng)殖方面，鼓勵(lì)那些小的養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)退出，規(guī)模以上的養(yǎng)殖場(chǎng)要加強(qiáng)養(yǎng)殖廢氣的治理。
生活源的排放特點(diǎn)決定了它的治理難度是比較大的，而且治理空間也比較窄。每個(gè)人都希望有好的空氣，那么每個(gè)人都要在日常生活過(guò)程中主動(dòng)去使用低排放的產(chǎn)品。在此，我們呼吁廣大公眾積極參與、積極行動(dòng)，綠色出行，綠色生活，低碳減排。
解讀專家：北京交通發(fā)展 研究 院節(jié)能減排中心主任 劉瑩
與以往的交通環(huán)保工作相比，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃部署的新內(nèi)容。電氣化的鐵路運(yùn)輸基本可實(shí)現(xiàn)零排放，由以重型柴油貨車為主的公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向高效集約的鐵路運(yùn)輸，是當(dāng)前交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。對(duì)京津冀區(qū)域污染物減排具有明顯的改善效果。
2017年我市貨物運(yùn)量為2.4億噸，其中公路為絕對(duì)主體，占比81.1%；鐵路占2.9%。雖然與國(guó)外大城市鐵路貨物運(yùn)輸比例基本一致(倫敦4.5%，紐約3%，巴黎4%)，但部分貨品仍有較大潛力，例如商品車，北京市商品車鐵路運(yùn)輸比例約為5%，全國(guó)平均約20%。
從國(guó)際大城市的普遍發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整有兩大關(guān)鍵問(wèn)題。一是需求，二是樞紐。從貨物需求來(lái)看，鐵路適運(yùn)的貨物一般具有大宗重載、計(jì)劃性強(qiáng)、運(yùn)輸距離在400公里以上等特點(diǎn)。北京的商品車、礦建材料、生活必需品、鋼鐵、煤炭五大貨品比較適合鐵路運(yùn)輸，具備轉(zhuǎn)移的潛力。從樞紐來(lái)看，一級(jí)設(shè)施實(shí)現(xiàn)公鐵融合、二級(jí)設(shè)施實(shí)現(xiàn)公鐵銜接是普遍規(guī)律。因此平谷馬坊、大興京南等北京一級(jí)物流設(shè)施和鐵路28個(gè)貨運(yùn)場(chǎng)站應(yīng)是未來(lái)公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)。
下一步工作重點(diǎn)
一是加強(qiáng)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和能力建設(shè)，在系統(tǒng)摸清城市貨物需求、貨源地、主要通道、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和運(yùn)行情況基礎(chǔ)上，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè)；二是加強(qiáng)公鐵運(yùn)輸組織銜接方面的 研究 ，如公鐵聯(lián)合運(yùn)輸大數(shù)據(jù)融合 分析 ，樞紐周邊高效集疏運(yùn)體系設(shè)計(jì)等；三是公鐵運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實(shí)提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報(bào)告、 扶持資金申請(qǐng)報(bào)告、 節(jié)能評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、 項(xiàng)目建議書(shū)、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 商業(yè)計(jì)劃書(shū)、 立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、 安全評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目實(shí)施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。